ПРОГРАММА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР
по повышению роли и значения негосударственных некоммерческих организаций в общественном и государственном строительстве, укреплению социального партнерства между государственными органами и негосударственными некоммерческими организациями в решении актуальных задач социально-экономического, общественно-политического и гуманитарного развития страны в 2017 году
ПРОЕКТ
Настоящая Программа дополнительных мер разработана в целях практической реализации задач, определенных в:
в Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, представленной в докладе Президента Республики Узбекистан на совестном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 12 ноября 2010 года;
в докладе Президента Республики Узбекистан на торжественном собрании, посвященном 24-й годовщине принятия Конституции Республики Узбекистан 7 декабря 2016 года;
в законах Республики Узбекистан «О социальном партнерстве», «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления», «Об экологическом контроле», «Об основах Государственной молодёжной политики в Республике Узбекистан», «О профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних», «О противодействии торговле людьми» и других актах законодательства;
в постановлении Президента Республики Узбекистан №ПП-2085 от 12 декабря 2013 года «О дополнительных мерах по оказанию содействия развитию институтов гражданского общества»;
в Указах Президента Республики Узбекистан №УП-1084 от 2 марта 1995 г. «О мерах по повышению роли женщин в государственном и общественном строительстве Республики Узбекистан», №УП-3434 от 25 мая 2004 г. «О дополнительных мерах по поддержке деятельности Комитета женщин Узбекистана»;
в Государственной программе по дальнейшему укреплению репродуктивного здоровья населения, охране здоровья матерей, детей и подростков в Узбекистане на 2014-2018 годы, в Программе действий по охране окружающей среды Республики Узбекистан на 2013-2017 годы.
Программа дополнительных мер направлена на дальнейшее совершенствование организационно-правовых механизмов социального партнерства между государственными органами и негосударственными некоммерческими организациями в решении актуальных задач общественного, социально-экономического, гуманитарного развития страны, обеспечения открытости деятельности органов государственной власти и управления, а также повышение общественной, социально-экономической активности негосударственных некоммерческих организаций, усиление их роли и значения в осуществлении реформ по демократическому обновлению и модернизации страны, последовательной, поэтапной реализации принципа «От сильного государства к сильному гражданскому обществу».
Программа предусматривает проведение мероприятий по следующим направлениям деятельности:
- Совершенствование организационно-правовых основ и механизмов поддержки создания и организации деятельности ННО, усиления их роли в решении актуальных задач общественного, социально-экономического и гуманитарного развития страны, обеспечении надежной защиты прав и свобод человека.
- Формирование системы финансовой, материально-технической и организационно-кадровой поддержки деятельности ННО, создание благоприятных условий для их устойчивого и самостоятельного развития, обеспечение целевого и эффективного использованиями ими выделяемых средств, прозрачности их деятельности.
III. Укрепление и дальнейшее развитие организационно-правовых механизмов социального партнерства государственных органов и ННО в решении актуальных задач общественного, социально-экономического и гуманитарного развития страны, обеспечении надежной защиты прав и свобод человека.
- Обеспечение участия ННО в осуществлении эффективного общественного контроля за деятельностью государственных органов, исполнением ими актов законодательства, ходом реализации государственных программ в общественно-политической, социально-экономической и гуманитарной сферах.
- Развитие взаимодействия и сотрудничества ННО с международными и зарубежными неправительственными организациями в разработке и реализации приоритетных программ общественного, социально-экономического и гуманитарного развития страны, обеспечение их эффективного участия в демократических преобразованиях, проводимых в Узбекистане.
- Обеспечение открытости реализуемых реформ в сфере формирования сильного гражданского общества и участия ННО и других институтов гражданского общества в углублении демократических реформ, управлении делами общества и государства, надежной защите прав и законных интересов граждан.
При разработке Программы дополнительных мер учтены предложения негосударственных некоммерческих организаций, их ассоциаций и объединений (НАННОУз, Комитет женщин, ОДМ «Камолот», Совет Федерации профсоюзов, Экологическое движение Узбекистана, Торгово-промышленная палата, Общество инвалидов Узбекистана, фонды «Махалла», «Нуроний», «Соғлом авлод учун» и др.), органов государственной власти и управления, научно-исследовательских, образовательных учреждений (Академия государственного управления при Президенте Республики Узбекистан, НИМФОГО, Центр экономических исследований и др.), а также СМИ.
№ |
Наименование документа (мероприятия) |
Ответственные исполнители |
Срок исполнения |
Представляемый документ, механизмы реализации и ожидаемый результат |
1. Совершенствование организационно-правовых основ и механизмов поддержки создания и организации деятельности ННО, усиления их роли в решении актуальных задач общественного, социально-экономического и гуманитарного развития страны, обеспечении надежной защиты прав и свобод человека. |
||||
1. |
Комплексное изучение уровня развития нормативно-правовой базы, общественно-политической среды, количественно-качественного состава, организационно-кадровой структуры, материально-технического состояния, финансовой устойчивости, степени участия ННО в управлении делами общества и государства и другое. |
НИМФОГО, НАННОУз, КЖУ, ЭДУ, Минюст, ЗП и Сенат Олий Мажлиса, Госкомстат, общественные комиссии по социальному партнерству на местах |
II квартал |
Информационно-аналитический доклад, предусматривающий анализ состояния и тенденций развития сектора ННО в Узбекистане, всесторонне обоснованные предложения по совершенствованию законодательных актов, регулирующих сектор ННО, и организационно-правовых механизмов поддержки его развития. Рассмотрение доклада на заседаниях Комитета Законодательной палаты по демократическим институтам, негосударственным организациям и органам самоуправления граждан и Парламентской комиссии по управлению средствами Общественного фонда при Олий Мажлисе. |
2. |
Внесение изменений и дополнений в Закон «О рекламе», предусматривающих льготные механизмы размещения в СМИ социальных рекламных роликов, пропагандирующих общественно значимую деятельность ННО. |
Кабмин, НТРК, НАЭСМИ, НИМФОГО, НАННОУз, Минюст, фонд «Махалла», ОДМ «Камолот», КЖУ |
II квартал |
Проект закона, направленный на создание дополнительных условий для подготовки и размещения в СМИ социальной рекламы, направленной на информационную поддержку общественно полезной деятельности ННО, популяризации среди населения благотворительной и добровольческой деятельности. |
3. |
Подготовка нормативно-правового акта, предусматривающего либерализацию системы государственного контроля за деятельностью ННО со стороны органов юстиции, налоговых органов и других контролирующих структур посредством определения четкого и прозрачного порядка, сроков, условий и периодичности проведения проверок деятельности ННО, полномочий проверяющих, права и обязанности проверяемых, а также предмет проверки.
|
Кабмин, Минюст, Республиканская комиссия по координации деятельности контролирующих органов, Генпрокуратура, ГНК, Минфин, Счетная палата, Минтруд, МВД, НИМФОГО, НАННОУз |
III квартал |
Проект постановления Кабинета Министров, направленного на обеспечение правовых гарантий свободы деятельности ННО, недопущение необоснованного вмешательства в их деятельность в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций». Создание единых стандартов и правовой определенности в сфере проведения проверок деятельности ННО, предотвращение применения государственными органами неправомерных действий по отношению ННО, обеспечение прозрачной деятельности государственных органов в процессе проведения проверки, исключение повторных, частых и дублирующих проверок. |
4. |
Изучение и выработка предложений - совершенствование порядка и определения конкретных сроков и форм публикации ежегодных отчетов о своей деятельности и использовании имущества; - создание дополнительных условий для привлечения фондами финансовых средств и имущества для поддержки социально значимых проектов и программ, инициатив физических и юридических лиц. |
Минюст, Минфин, НАННОУз, НИМФОГО, фонды «Махалла», «Соглом авлод учун» и др. |
III квартал |
Проект закона, направленный на совершенствование организационно-правовых основ, а также обеспечение прозрачности и гласности деятельности общественных фондов, их активное участия в финансовой поддержке социально значимых проектов и программ, инициатив физических и юридических лиц. |
5. |
Разработка проекта Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые акты законодательства Республики Узбекистан», предусматривающего внесение дополнений в следующие акты законодательства: 1. Гражданский процессуальный кодекс Республики Узбекистан – вносимые дополнения направлены на определение подведомственности и подсудности дел, связанных с приостановлением 2. Закон «О негосударственных некоммерческих организациях» – проектом предусматривается внесение дополнительной нормы, связанной с ликвидацией бездействующих негосударственных некоммерческих организаций. |
Минюст, Верховный суд, ГНК, НАННОУз, НИМФОГО, ТПП |
III квартал |
Проект закона, направленный на установление подведомственности и подсудности дел, связанных с ликвидацией деятельности негосударственных некоммерческих организаций, а также определение порядка ликвидации бездействующих ННО, |
6. |
Комплексное изучение степени безвозмездного и добровольного участия граждан в общественно-политической и социально-экономической жизни государства и общества, уровня развитости нормативно-правовой базы и организационных механизмов поощрения добровольческой деятельности граждан, роли и значения ННО в этой сфере. |
НИМФОГО, НАННОУз, ЦЭИ, ИСМИ, Минюст, Минтруд, СФПУ, ОДМ «Камолот», Фонд «Махалла», ЭДУ, Общество Красного полумесяца Узбекистана, ЦИОМ «Ижтимоий Фикр» |
III квартал |
Информационно-аналитический доклад, предусматривающий анализ состояния и тенденций развития добровольческой деятельности в Узбекистане, выработку предложений по повышению активности участия и привлечения граждан к решению социально-экономических вопросов на местах, в том числе в общественно полезной деятельности негосударственных некоммерческих организаций. Проект закона «О добровольческой деятельности», предусматривающего четкое определение основных принципов, субъектов, видов, целей и задач добровольческой деятельности, правовой статус субъектов добровольческой деятельности, их права и обязанности, формы, методы и механизмы организации и государственной поддержки их деятельности. |
7. |
Изучение и выработка предложений по дальнейшему развитию правовых основ создания и организации деятельности учреждений как одной из организационно-правовых форм ННО. |
Минюст, ИМДЗ, НИМФОГО, НАННОУз, Минфин, Минэкономики, ГНК, Госкомстат |
IV квартал |
Проект закона, направленный на законодательное регулирование порядка создания и организации деятельности учреждений, их взаимодействия с органами государственной власти и управления, как одной из организационно-правовых форм ННО, предусмотренных Законом «О негосударственных некоммерческих организациях». |
8. |
Разработка и внедрение усовершенствованного порядка и формы представления ННО отчетности в регистрирующие органы посредством внедрения современных информационно-коммуникационных технологий. |
Минюст, Мининфоком, Госкомстат, ГНК и другие министерства и ведомства
|
IV квартал |
Проект решения Министерства юстиции. Внедрение порядка предоставления ННО отчетов |
9. |
Комплексное изучение деятельности органов государственной власти и управления по обеспечению надежной защиты прав и законных интересов ННО в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан 12.12.2013 г. № ПП-2085 «О дополнительных мерах по оказанию содействия развитию институтов гражданского общества». |
Омбудсман, НЦПЧ, НИМФОГО, НАННОУз, Минюст, Генпрокуратура, ЗП и Сенат Олий Мажлиса, общественные комиссий по социальному партнерству на местах |
IV квартал |
По отдельном уграфику. Информационно-аналитический доклад, предусматривающий анализ состояния обеспечения прав и законных интересов ННО, повышение эффективности деятельности органов государственной власти и управления и их ответственности в сфере обеспечения прав и законных интересов ННО. |
2. Формирование системы финансовой, материально-технической и организационно-кадровой поддержки деятельности ННО, создание благоприятных условий для их устойчивого и самостоятельного развития, обеспечение целевого и эффективного использованиями ими выделяемых средств, прозрачности их деятельности. |
||||
10. |
Сбор, обобщение и анализ информации о состоянии реализации основных направлений деятельности Комитета женщин и его территориальных подразделений, их финансового, материально-технического, организационно-кадрового потенциала, и подготовка предложений по дальнейшему совершенствованию данной сферы. |
КЖУ, Минфин |
I квартал |
Информационно-аналитический доклад, предусматривающий дальнейшее совершенствование организационно-правовых механизмов поддержки комитета женщин. |
11. |
Разработка и внедрение в практику программы краткосрочных курсов, направленных на повышение профессиональных навыков и правовых знаний работников ННО по вопросам организации финансово-хозяйственной деятельности (бухгалтерский учет, аудит, налогообложение, отчетность), стратегического планирования, социального проектирования, менеджмента, привлечения средств (фандрайзинга), коммуникации с общественностью и работы с волонтерами.
|
НАННОУз, НИМФОГО, МНО, Минвуз, Минюст, ГНК, Минфин, Ассоциация бухгалтеров и аудиторов, Палата налоговых консультантов, Палата адвокатов Узбекистана |
I квартал |
Совместный график учебных курсов. Повышение профессиональных навыков и правовых знаний по основам общественного и государственного строительства, современного менеджмента ННО, управления финансами, стратегического планирования и другим аспектам деятельности ННО.
|
12. |
Разработка и реализация проекта государственного социального заказа «Укрепление потенциала ресурсных центров НАННОУз в деле правового, финансового и информационного обеспечения деятельности ННО», предусматривающего: - проведение регулярных тематических семинаров и «круглых столов» по различным аспектам деятельности ННО; - организацию регулярных встреч ННО с представителями государственных органов по вопросам развития социального партнерства; - создание резерва кадров для участия в деятельности ННО в качестве штатных специалистов и волонтеров; - формирование базы бухгалтеров, налоговых консультантов и адвокатов, предоставляющих квалифицированные консультации по вопросам деятельности ННО; - организацию системы онлайн повышения правовой культуры и профессиональных навыков работников ННО на базе ресурсных центров; - разработку на основе передового национального и международного опыта учебного модуля, включающего создание целостной системы подготовки кадров для ННО. |
НАННОУз, Общественный фонд при Олий Мажлисе, Минвуз, МНО, ГНК, Минюст, Минфин, АГУ |
I квартал
В течение года |
Совместное соглашение НАННОУз, Министерства юстиции и НИМФОГО. Формирование механизмов подготовки кадров и повышения квалификации специалистов ННО, создание благоприятных условий для укрепления организационно-кадрового и институционального потенциала ННО.
|
13. |
Создание и организация деятельности в регионах страны Общественных фондов по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Жокаргы Кенесе Республики Каракалпакстан, Кенгашах народных депутатов областей и города Ташкента в соответствии с законом «О социальном партнерстве» |
ЗП и Сенат Олий Мажлиса, Кабмин,Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, Кенгашах народных депутатов областей и г.Ташкента, Минфин, Минюст |
II квартал |
Проект постановления Парламентской комиссии по управлению средствами Общественного фонда при Олий Мажлисе, направленный на создание инфраструктуры финансовой поддержки проектов ННО с учетом актуальных задач социально-экономического, общественного развития регионов, повышение эффективности работы и ответственности местных органов государственной власти в сфере привлечения ННО к решению задач развития регионов, укреплению социального партнерства в данной области. |
14. |
Разработка и утверждение Порядка предоставления государственного имущества негосударственным некоммерческим организациям, предусматривающего: - виды государственного имущества, которые могут быть предоставлены безвозмездно или на льготных условиях во временное пользование на основе договора; - условия предоставления государственного имущества, порядок осуществления контроля за его целевым использованием. Внесение изменений и дополнений в Положение «О порядке предоставления в аренду государственного имущества», утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 08.04.2009 г. №102, предусматривающих предоставление ННО дополнительных льгот и преференций. |
Кабмин, ГНК, Госкомконкуренция, Минэкономики, Минюст, НИМФОГО, НАННОУз, Минтруд |
II квартал |
Проект постановления Кабинета Министров, предусматривающий законодательное закрепление порядка предоставления государственного имущества ННО в соответствии с абз. 1 ст. 13 Закона «О социальном партнерстве». Создание благоприятных материально-технических условий для ННО, осуществляющих общественно полезную деятельность и содействующих решению задач, стоящих перед государством в социально-экономической, общественной и гуманитарной сферах. |
15. |
Разработка нормативно-правового акта, предусматривающего предоставление юридическим и физическим лицам, оказывающим материальную поддержку негосударственным некоммерческим организациям, льгот по уплате налогов и других обязательных платежей. |
Кабмин, ГНК, Госкомконкуренция, Минюст, НИМФОГО, НАННОУз, Минтруд |
II квартал |
Проект постановления Кабинета Министров, предусматривающего законодательное закрепление порядка предоставления государственного имущества ННО в соответствии с абз. 3 ст. 12 Закона «О социальном партнерстве». Развитие системы государственной поддержки благотворительной деятельности физических и юридических лиц, оказывающих поддержку общественно полезной деятельности ННО. Стимулирование участия граждан в общественно полезной деятельности ННО, повышение их социальной ответственности и интереса в обеспечении прозрачности и гласности, поддержке деятельности ННО. |
16. |
Изучение и подготовка рекомендаций по развитию инфраструктуры подготовки кадров для некоммерческого сектора, обладающих профессиональными навыками менеджмента ННО, социального проектирования, привлечения средств (фандрайзинга), работы с волонтерами и др. |
Минвуз, АГУ, НИМФОГО, НАННОУз, ЦЭИ, ИСМИ, заинтересованные министерства и ведомства, ННО |
IV квартал |
Информационно-аналитический доклад, предусматривающий выработку предложений по созданию целостной системы подготовки и повышения квалификации кадров для некоммерческого сектора. |
17. |
Разработка и реализация мер, направленных на совершенствование системы налогообложения и бухгалтерского учета в ННО: - упрощение налогообложения ННО, в том числе предоставляющих платные социальные услуги уязвимым слоям населения; - формирование единой системы ведения бухгалтерского учета в ННО посредством разработки и внедрения в практику Национального стандарта ведения бухгалтерского учета в ННО; - создание в ГНК единого реестра ННО, а также выдача им специальных статистических цифр, свидетельствующих о действительности их статуса. |
ГНК, Минфин, Минтруд, Минюст, Госкомстат, Минэкономики, НАННОУз, |
IV квартал |
Информационно-аналитический доклад, направленный на совершенствование организационно-правовых механизмов организации финансово-хозяйственной деятельности ННО, осуществления ННО предпринимательской деятельности и укрепления их финансовой стабильности. Государственное стимулирование участия ННО в общественно полезной деятельности и формирование финансово-правовых предпосылок для активного вовлечения ННО в социальную защиту населения в рамках Закона «О социальном партнерстве». Исключение неправомерного изымания налогов от ННО. |
18. |
Проведение «Ярмарки социальных идей и инноваций негосударственных некоммерческих организаций». |
ТПП, НАННОУз, |
IV квартал |
Совместное решение организаторов. Создание площадки для диалога и развития социального партнерства бизнес-субъектов и ННО, повышение ответственности бизнес-субъектов в деле поддержки социально значимых инициатив ННО. |
3. Укрепление и дальнейшее развитие организационно-правовых механизмов социального партнерства государственных органов и ННО в решении актуальных задач общественного, социально-экономического и гуманитарного развития страны, обеспечении надежной защиты прав и свобод человека. |
||||
19. |
Подготовка проекта Указа, Постановления Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по усилению деятельности Комитета женщин Узбекистана», предусматривающей утверждение стратегии по дальнейшему развитию женского движения республики, а также Плана действий по повышению роли женщин в государственном и общественном строительстве, усилению мер по их социальной защите.
|
КЖУ, соответствующие министерства и ведомства |
I квартал |
Проект Указа Президента Республики Узбекистан. Дальнейшее повышение статуса Комитета женщин Узбекистана на основе проведения критического анализа и пересмотра действующих актов законодательства |
20. |
Разработка проекта Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан «О мерах по развитию деятельности Центров социальной поддержки женщин», предусматривающий утверждение положения о Центрах.
|
КЖУ, Минюст |
I квартал |
Проект постановления Кабинета Министров, направленного на обеспечение надежной защиты прав и свобод женщин и детей, оказание содействия в своевременном привлечении внимания государственных и других общественных организаций к решению вопросов и проблем женщин, оказавшихся в сложных жизненных ситуациях. |
21. |
Подготовка и проведение в соответствии с Уставом НАННОУз очередной Конференции Национальной ассоциации ННО Узбекистана |
НИМФОГО, ЭДУ, КЖУ, Минюст |
I квартал |
Проекты решения Общего собрания учредителей НАННОУз и Программы поддержки развития сектора ННО на краткосрочную перспективу. |
22. |
Комплексный мониторинг и всестороннее изучение деятельности негосударственных некоммерческих организаций, в отношении которых приняты отдельные нормативно-правовые акты Республики Узбекистан (указы, постановления, распоряжения Президента и Правительства). |
Минюст, ГНК, Минфин, причастные министерства и ведомства |
Ежемесячно
В течение года |
По отдельному графику. Информационно-аналитические доклады, предусматривающие всесторонний анализ и оценку деятельности ННО на предмет выполнения ими возложенных задач, уставной деятельности, требований законодательства Республики Узбекистан, в том числе целевого использования денежных средств и имущества. |
23. |
Проведение региональных и республиканского этапов конкурса среди ННО под девизом «ННО – на службе общества». |
НАННОУз, НИМФОГО, Минюст, Общественные комиссии по социальному партнерству, Общественный фонд при Олий Мажлисе РУз |
II квартал |
Совместное решение организаторов. Формирование у населения уважительного отношения и доверия к общественно полезной деятельности в ННО, а также утверждение среди активистов ННО чувства гордости и удовлетворения за свою работу. |
24. |
Проведение научно-практической конференции на тему: «Роль ННО в разработке и реализации программ социально-экономического развития страны: состояние и приоритетные направления». |
НАННОУз, НИМФОГО, Минюст, Общественные комиссии по социальному партнерству при местных КНД |
II квартал |
Проект распоряжения Кабинета Министров. Обсуждение состояния и перспектив дальнейшего развития организационно-правовых механизмов обеспечения участия ННО в разработке и реализации государственных программ общественного, социально-экономического и гуманитарного развития страны. |
25. |
Проведение молодежного Форума науки и инноваций, направленного на обсуждение и выработку предложений по повышению эффективности социального партнерства между образовательными, научно-исследовательскими и молодежными общественными организациями в таких сферах, как: - реализация творческого и интеллектуального потенциала молодежи, ее вовлечение в развитие научного и технологического потенциала страны в соответствии с приоритетными направлениями реформирования страны; - поддержку проводимых научных исследований и технологических разработок молодых ученых, широкое практическое использование их результатов; - совершенствование принципов управления и финансирования научной отрасли, широкое внедрение рыночных механизмов в систему управления научной и инновационной деятельностью. |
ОДМ «Камолот», НАННОУз, НИМФОГО, Минвуз, Академия наук Узбекистана, АГУ |
III квартал |
Проект распоряжения Кабинета Министров. Совместное решение организаторов, предусматривающее создание рабочей группы, разработку концепции и программы форума, а также подготовку сборника материалов, содержащего предложения и рекомендации по дальнейшему усилению работы в данном направлении. |
26. |
Проведение II Форума женских общественных организаций, направленного на консолидацию усилий женских общественных организаций, укрепление их социального партнерства с государственными органами в таких сферах, как - обеспечение полноценного участия женщин в общественно-политической и социально-экономической жизни страны; - охрана материнства и детства, репродуктивного здоровья населения, воспитание подрастающего поколения; - развитие женского предпри-нимательства, семейного бизнеса и надомного труда, обеспечение занятости женщин в различных сферах экономики. |
КЖУ, НАННОУз, НИМФОГО, Минздрав, СФП, ТПП, ОДМ «Камолот», женские ННО |
III квартал |
Проект распоряжения Кабинета Министров и совместное решение организаторов. Обеспечение взаимодействия и сотрудничества женских общественных организаций, консолидация их усилий в деле дальнейшего расширения активного участия женщин в общественно-политической и социально-экономической, культурной жизни страны. |
27. |
Проведние II Форума культурно-исторических и просветительских ННО, направленного на обсуждение и выработку предложений по повышению эффективности деятельности культурно-исторических и просветительских общественных организаций в таких сферах, как: - развитие культуры и искусства, бережное сохранение и приумножение национального культурного и духовного наследия народа Узбекистана, повышение культурного уровня населения; - обеспечение постоянно возрастающих интеллектуальных, эстетических и культурных потребностей населения Узбекистана, раскрытие творческого потенциала молодежи, а также содействие в укреплении материально-технической базы учреждений культуры; - популяризация и широкая пропаганда культурно-исторического наследия Узбекистана. |
Фонд «Олтин мерос», Объединение «Хунарманд», Фонд «Амира Тимура», Минкультуры, НАННОУз, НИМФОГО, ОДМ «Камолот», вузы, культурно-исторические и просветительские ННО |
IV квартал |
Проект распоряжения Кабинета Министров и совместное решение организаторов. Обеспечение взаимодействия и сотрудничества ННО в деле дальнейшего развития деятельности культурно-исторических и просветительских ННО, сохранения и приумножения национального культурного и духовного наследия народа Узбекистана. |
28. |
Проведение республиканской конференции на тему: «Конституция Республики Узбекистан – правовой фундамент развития гражданского общества», посвященной 25-летию принятия Основного закона РУз. |
Палата адвокатов, НИМФОГО, НАННОУз, Минюст, |
IV квартал |
Проект распоряжения Кабинета Министров. Рассмотрение роли и значения Конституции Республики Узбекистан в формировании основ развития сильного и открытого гражданского общества, выработка предложений по дальнейшему претворению в жизнь конституционных норм о гарантиях свободы создания и деятельности ННО. |
29. |
Проведение II Форума экологии и здоровья, направленного на консолидацию усилий экологических общественных организаций, укрепление их социального партнерства с государственными органами в таких сферах, как - рациональное использование природных ресурсов и сохранение биоразнообразия; - внедрение альтернативных источников энергии и ресурсосберегающих технологий; - участие общественности в охране окружающей среды и развитии экологического туризма; - эффективное управление отходами и повышение экологической культуры населения и др. |
Экодвижение, НАННОУз, НИМФОГО, Минздрав, Госкомприроды, Совет Федерации профсоюзов, ТПП, ОДМ «Камолот», экологические и медицинские ННО |
IV квартал |
Проект распоряжения Кабинета Министров и совместное решение организаторов. Объединение усилий экологических и медицинских ННО в охране окружающей среды и здоровья населения. |
30. |
Организация и проведение региональных и республиканского этапов ежегодного Национального форума ННО Узбекистана, направленного на консолидацию усилий ННО в таких сферах, как: - укрепление мира и согласия в обществе, воспитание здорового, гармонично развитого подрастающего молодого поколения в духе национальных ценностей и традиций, любви к Родине. - развитие социального партнерства в сфере защиты прав женщин, обеспечения их полноценного участия в общественно-политической, социально-экономической, культурной жизни страны. - охрана окружающей среды и обеспечении рационального использования природных ресурсов, повышении эффективности природоохранной деятельности. - развитие добровольческой и благотворительной активности граждан в решении вопросов социальной защиты уязвимых слоев населения. |
НАННОУз, НИМФОГО, Минюст, Минздрав, Минтруд, Минкультуры, НАЭСМИ, КЖУ, ОДМ «Камолот», Фонд «Махалла», Экодвижение, Совет Федерации профсоюзов, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей, г. Ташкента |
IV квартал |
Проект распоряжения Кабинета Министров и совместное решение организаторов. Создание площадки для диалога и обмена опытом между ННО, укрепления социального партнерства с государственными органами.
|
4. Обеспечение участия ННО в осуществлении эффективного общественного контроля за деятельностью государственных органов, исполнением ими актов законодательства, ходом реализации стоящих перед ними задач и полномочий в общественно-политической, социально-экономической и гуманитарной сферах. |
||||
31. |
Разработка и реализация планов работ общественных комиссий по социальному партнерству при местных Кенгашах народных депутатов, включающих меры по: - содействию углублению сотрудничества ННО с государственными органами на местах в реализации социально и общественно значимых программ и проектов; - организации эффективного мониторинга за целевым и рациональным использованием денежных средств, предоставляемых ННО; - осуществлению мониторинга и оценки состояния социального партнерства в решении вопросов общественного, социально-экономического развития на соответствующей территории. |
Общественные комиссии по социальному партнерству, Парламентская комиссия по управлению средствами Общественного фонда при Олий Мажлисе, НИМФОГО, НАННОУз, Минюст |
I квартал |
Решение Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, Кенгашей народных депутатов областей и города Ташкента. Развития инициатив и усиления роли негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества, а также стимулирования их участия в решении социально и общественно значимых вопросов на местах. |
32. |
Мониторинг эффективности организации социального партнерства между государственными органами и ННО в разработке и реализации государственных программ в таких сферах, как социальная защита, обеспечение занятости населения, образование, здравоохранение, охрана окружающей среды, развития спорта. |
НИМФОГО, НАННОУз, Минюст |
В течение года |
По отдельному графику. Информационно-аналитические доклады, предусматривающие оценку эффективности действующих механизмов и практик взаимодействия государственных органов и ННО, а также подготовку предложений по совершенствованию организационно-правовых механизмов взаимодействия органов государственной власти и управления с ННО в решении актуальных проблем, представляющих большую социальную значимость. |
33. |
Изучение целесообразности образования в структурах ключевых министерств и ведомств (здравоохранение, образование, охрана окружающей среды, обеспечения занятости, культура, спорт и др.) подразделений или должностей, ответственных за организацию эффективного взаимодействия с ННО и другими институтами гражданского общества. |
Кабмин, Минюст, НИМФОГО, НАННОУз, министерства и ведомства |
II квартал |
Согласно отдельному плану. Информационно-аналитические записки, предусматривающие анализ состояния взаимодействия государственных органов с ННО, а также выработку предложений по совершенствованию организационно-правовых механизмов развития социального партнерства государственных органов и ННО в решении актуальных задач общественного, социально-экономического и гуманитарного развития страны. |
34. |
Организация и проведение выездных заседаний Парламентской комиссии по управлению средствами Общественного фонда по поддержке ННО и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе Республики Узбекистан. |
ЗП и Сенат Олий Мажлиса, НИМФОГО, НАННОУз, Минюст |
В течение года |
Согласно отдельному графику. Повышение ответственности местных органов государственной власти и управления на местах в сфере формирования гражданского общества |
35. |
Изучение и выработка предложений по развитию системы размещения государственного социального заказа, предусматривающей эффективные механизмы взаимодействия органов государственного управления с ННО в решении актуальных задач общественного, социально-экономического и гуманитарного развития страны.
|
Общественный фонд при ОМ РУз, Минюст, Минфин. |
II квартал |
Информационно-аналитический доклад, предусматривающий критический анализ действующего порядка предоставления государственного социального заказа и выработку предложений по его совершенствованию с целью укрепления социального партнерства между государственными органами и ННО в решении актуальных задач социально-экономического, общественного развития, создания эффективных механизмов привлечения ННО к решению задач, стоящих перед государственными органами |
36. |
Изучение и выработка предложений о целесообразности создания и организации деятельности при органах государственного управления общественных советов без статуса юридического лица.
|
НИМФОГО, НАННОУз, Совет Федерации профсоюзов, КЖУ, Экодвижение Минюст, Минфин и органы государственной власти на местах |
II квартал |
Проект постановления Кабинета Министров, предусматривающий общие принципы, цели и задачи, механизмы создания и организации деятельности общественных советов. |
37. |
Введение в практику работы профильных комитетов Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан различных форм парламентского контроля за выполнением государственными органами законов «О гарантиях деятельности ННО», «Об экологическом контроле», «О благотворительности», «О социальном партнерстве» с широким вовлечением ННО, в том числе НАННОУз, ЭДУ, НИМФОГО, КЖУ. |
Комитеты Законодательной палаты Олий Мажлиса, Экодвижение Узбекистана, Национальная ассоциация ННО Узбекистана и другие причастные организации |
В течение года |
По отдельному графику. Проект решения Законодательной палаты Олий Мажлиса, направленного на повышение эффективности парламентского и общественного контроля за выполнением актов законодательства в сфере поддержки деятельности ННО и обеспечения их активного участия в решении актуальных задач развития страны. |
38. |
Организация общественного контроля за ходом реализации Программы обеспечения занятости населения и создания рабочих мест в части, касающейся женщин и выпускниц колледжей. |
КЖУ, ССПО, Министерство труда, Федерация профсоюзов Узбекистана |
II квартал |
По отдельному графику. Совместное решение организаторов, направленное на создание целостной системы планомерного мониторинга обеспечения занятости и трудоустройства женщин во всех регионах республики. |
39. |
Проведение общественного слушания хода реализации Закона Республики Узбекистан «О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организациях». |
НИМФОГО, Минюст, НАННОУз
|
II квартал |
Отдельный план мероприятий. Доклад об итогах общественного слушания, предусматривающий информирование широкой общественности о состоянии соблюдения и обеспечения государственными органами и их должностными лицами закона, прав, свобод и законных интересов представителей ННО, а также выработку предложений по совершенствованию работы в данной сфере. |
40. |
Проведение общественного слушания хода реализации Закона Республики Узбекистан «О социальной защищенности инвалидов в Республике Узбекистан». |
Общество инвалидов Узбекистана, НАННОУз, НИМФОГО, Минюст, Минтруд |
II квартал |
Отдельный план мероприятий. Доклад об итогах общественного слушания, предусматривающего информирование широкой общественности о состоянии соблюдения и обеспечения государственными органами и их должностными лицами закона, прав, свобод и законных интересов лиц с ограниченными физическими возможностями, а также выработку предложений по совершенствованию работы в данной сфере. |
41. |
Проведение общественного слушания хода реализации Закона Республики Узбекистан «Об обращениях физических и юридических лиц». |
НАННОУз, Минюст, НИМФОГО, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей, г. Ташкент, Общественная комиссия по социальному партнерству при КНД г.Ташкент и Ташкентской области |
IV квартал |
Отдельный план мероприятий. Доклад об итогах общественного слушания, включающий выявление состояния дел обращения ННО в государственные органы, практической реализации Закона «Об обращениях физических и юридических лиц», а также выработку предложений по разработке и реализации мер по предотвращению недостатков в данном направлении. |
42. |
Организация и проведение общественного мониторинга за ходом реализации на местах норм
|
НИМФОГО, НАННОУз, КЖУ, Совет Федерации профсоюзов, Минтруд, Минюст, Минвуз, Минздрав, МНО, Минфин, Минэкономики |
IV квартал |
Отдельный план мероприятий. Доклад об итогах общественного мониторинга, предусматривающий определение уровня реализации на местах основных положений Закона, выявление пробелов, возникающие при исполнении государственными органами своих полномочий, а также выработку предложений по совершенствованию механизмов общественного контроля и повышения прозрачности деятельности государственных органов. |
43. |
Подготовка и издание учебного пособия на тему: «Организация общественного контроля в Узбекистане» (на рус. и узб. языках) |
НЦПЧ |
IV квартал |
Повышение уровня знаний институтов гражданского общества и государственных органов по вопросу организации проведения общественного контроля |
5. Развитие взаимодействия и сотрудничества ННО с международными и зарубежными неправительственными организациями в разработке и реализации приоритетных программ общественного, социально-экономического и гуманитарного развития страны, обеспечение их эффективного участия в демократических преобразованиях, проводимых в Узбекистане. |
||||
44. |
Разработка и реализация мер по совершенствованию деятельности Межведомственной комиссии по связям с зарубежными неправительственными благотворительными учреждениями и фондами, созданной в соответствии с Распоряжением Президента РУ №Р-1876 от 12.12.2003 г. |
Кабмин, Минюст, МИД |
I квартал |
Проект распоряжения Президента Республики Узбекистан. Дальнейшее повышения эффективности деятельности Межведомственной комиссии по связям с зарубежными неправительственными благотворительными учреждениями и фондами. |
45. |
Организация семинаров для специалистов государственных органов и негосударственных некоммерческих организаций по вопросам эффективного сотрудничества с международными и зарубежными неправительственными организациями. |
ИСМИ, Минюст, МИД, НИМФОГО, НАННОУз |
I-III кварталы |
По отдельному графику. Повышение осведомленности специалистов государственных органов и ННО об основных целях и задачах, реализуемых проектах и программах международных и зарубежных неправительственных организаций, организационно-правовых основах, формах и методах их работы в Узбекистане. |
46. |
Организация «круглого стола», направленного на обсуждение и выработку предложений по приоритетным сферам сотрудничества с международными и зарубежными неправительственными организациями. |
Парламентская комиссия по управлению средствами Общественного фонда при Олий Мажлисе, Минюст, МИД, НИМФОГО, НАННОУз, министерства и ведомства |
I-III кварталы |
По отдельному графику. Определение сфер взаимовыгодного сотрудничества между международными и зарубежными неправительственными организациями и ННО, учреждениями Республики Узбекистан, выработка предложений по разработке и реализации совместных проектов, программ и планов. |
47. |
Проведение международной конференции на тему: «Социальное предпринимательство и ННО». |
НАННОУз, |
III квартал |
Проект распоряжения Кабинета Министров. Выработка предложений по дальнейшему совершенствованию организационно-правовых механизмов осуществления ННО предпринимательской деятельности. |
48. |
Проведение серии региональных семинаров, направленных на обеспечение эффективного участия ННО в практической реализации Закона «О противодействии распространению заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция)» и государственных программ в области противодействия распространению ВИЧ-инфекции. |
Общественный фонд при НАННОУз, СПИД центр, Глобальный фонд |
В течение года |
По отдельному графику. Повышение профессиональных навыков, правовых и медицинских знаний представителей ННО и других институтов гражданского общества |
49. |
Проведение цикла учебных семинаров по вопросам эффективного управления бизнесом для женщин-предпринимателей из 14 регионов страны, а также организация учебной поездки для женщин-предпринимателей из числа наиболее отличившихся участниц учебных семинаров в одну из стран ЕС для обмена опытом в данной сфере. |
Ассоциация деловых женщин Узбекистана «Тадбиркор Аёл», КЖУ, Координатор проектов ОБСЕ в Узбекистане |
В течение года |
По отдельному графику. Развитие женского предпринимательства, повышение социально-экономической активности женщин, содействие в обеспечении занятости и создании рабочих мест для женщин. |
50. |
Проработка установления сотрудничества (подписание соглашений, меморандумов, протоколов, оформления членства и т.п.) с профильными международных общественными организациями и движениями в сфере охраны окружающей среды и здоровья населения, развития гражданского общества, защиты прав и свобод граждан. |
НИМФОГО, НАННОУз, КЖУ, СФПУ, Экодвижение, Общественный фонд по поддержке ННО и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе |
В течение года |
Отдельный план мероприятий. Развитие международного сотрудничества с целью обмена опытом, повышения осведомленности международной общественности о проводимых в Узбекистане демократических преобразованиях. |
51. |
Проработка совместных программ, проектов и планов с международными организациями и зарубежными неправительственными организациями, аккредитованными/зарегистрированными в Узбекистане. |
НИМФОГО, НАННОУз, КЖУ, СФПУ, Экодвижение, Общественный фонд по поддержке ННО и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе |
В течение года |
Отдельный план мероприятий. Установление и развитие сотрудничества с международными организациями и зарубежными неправительственными организациями, аккредитованными/зарегистрированными в Узбекистане, с целью привлечения их ресурсов в решение актуальных задач общественного, социально-экономического и гуманитарного развития страны. |
52. |
Разработка и реализация программы поддержки экологических инициатив, предусматривающая вовлечение экологических общественных организаций в работу по широкой популяризации использования инновационных, энергосберегающих и экологически чистых технологий, утилизации сельскохозяйственных и бытовых отходов, внедрения в бытовую и производственную деятельность возобновляемых источников энергии. |
Экодвижение, Госкомприрода, Координатор проектов ОБСЕ в Узбекистане |
В течение года |
По отдельному графику. Активизация участия общественности в реализации задач по энергосбережению, охране окружающей среды и здоровья населения. |
53. |
Создание Информационно-консультационного центра по вопросам предпринимательства с целью предоставления женщинам-предпринимателям квалифицированной помощи по налогообложению, юридическому сопровождению и ведению бизнеса. |
КЖУ, ТПП, ГНК, Минюст, Координатор проектов ОБСЕ в Узбекистане |
В течение года |
Решение Комитета женщин Узбекистана. Развитие женского предпринимательства, повышение социально-экономической активности женщин, содействие в обеспечении занятости и создании рабочих мест для женщин. |
54. |
Организация семинаров, «круглых столов» и учебных поездок в страны ЕС с целью изучения и повышения профессиональных навыков специалистов подразделений Комитета женщин Узбекистана по вопросам стратегического планирования, социального проектирования, менеджмента и коммуникаций с общественностью. |
КЖУ, Минюст, Координатор проектов ОБСЕ в Узбекистане |
В течение года |
По отдельному графику. Укрепление потенциала Комитета женщин Узбекистана в сфере защиты прав женщин, обеспечению их полноценного участия в общественно-политической, социально-экономической, культурной жизни страны.
|
55. |
Изучение и внедрение в практику работы ННО передового зарубежного опыта по вовлечению молодежи в общественно полезную деятельность с целью обеспечения их занятости, полезного досуга и активного участия в решении актуальных социальных, экономических и общественных задач. |
НАННОУз, Координатор проектов ОБСЕ в Узбекистане |
В течение года |
По отдельному графику. Обеспечение участия населения, прежде всего молодежи в общественно полезной деятельности ННО, содействие ННО в укреплении их организационно-кадрового потенциала и устойчивого развития. |
56. |
Разработка и реализация комплексного плана проведения международных форумов в Узбекистане и зарубежных странах по вопросам охраны окружающей среды и здоровья населения |
Экодвижение, МИД Узбекистана, Госкомприрода и другие причастные министерства, ведомства и организации |
В течение года |
Отдельный план мероприятий. Вовлечение Экодвижением Узбекистана и другими институтами гражданского общества ведущих зарубежных экспертов и общественности, а также специалистов государственных природоохранных организаций, учреждений здравоохранения в решении экологических проблем республики. |
57. |
Проведение международной научно-практической конференции на тему: «Повышение статуса женщин в обществе: зарубежный и национальный опыт» |
ООН-женщины, Фонд ООН в области народонаселения UNFPA |
IV квартал |
Проект распоряжения Кабинета Министров. Презентация организационно-правовых мер, осуществляемых в Узбекистане по обеспечению участия женщин в общественно-политической и социально-экономической жизни страны, комплекса мер |
58. |
Изучение деятельности представительств и филиалов международных и иностранных негосударственных некоммерческих организаций по целевому и рациональному использованию средств, грантов и ресурсов, выделяемых в рамках программ гуманитарного и технического содействия. |
Минюст, ГНК, Минфин |
В течение года |
По отдельному графику. Изучение соответствия деятельности зарубежных структур законодательству Республики Узбекистан, приоритетным программам общественного, социально-экономического, научно-технического развития, требующих привлечения технического и гуманитарного содействия, средств зарубежных организаций. |
59. |
Проведение международной научно-практической конференции на тему: «Состояние и перспективы совершенствования системы изучения английского языка: опыт Узбекистана и международная практика». |
Ассоциация преподавателей английского языка Узбекистана, НАННОУз, Государственный тестовый центр, Минвуз, Международная ассоциация преподавателей английского языка (IATEFL) |
IV квартал |
Проект распоряжения Кабинета Министров. Разработка предложений и рекомендаций по дальнейшему совершенствованию работ изучения, обучения и оценки усвоения иностранных языков, усилению роли гражданских институтов в разработке и реализации государственных программ и нормативно-правовых актов, укреплению социального партнерства между государственными органами и институтами гражданского общества в сфере развития системы изучения иностранных языков. |
6. Обеспечение открытости реализуемых реформ в сфере формирования сильного гражданского общества и участия ННО и других институтов гражданского общества в углублении демократических реформ, управлении делами общества и государства, надежной защите прав и законных интересов граждан. |
||||
60. |
Проведение социологических опросов среди граждан о роли и месте ННО в общественном и государственном строительстве, их ожиданиях в данной сфере. |
ЦИОМ «Ижтимоий Фикр» |
I квартал В течение года |
Информационно-аналитический обзор, предусматривающий определение ожиданий граждан в отношении ННО |
61. |
Подготовка и распространение в СМИ теле- и радиопередач, интервью, репортажей, социальных роликов и других материалов, направленных на информирование широкой общественности о реализуемых в стране мерах по усилению роли ННО и других гражданских институтов в углублении демократических реформ, управлении делами общества и государства. |
НТРК, НАЭСМИ, Узрепорт, НИМФОГО, НАННОУз, Минюст, Парламентская комиссия по управлению средствами Общественного фонда при Олий Мажлисе |
I квартал В течение года |
Принятия совместного плана мероприятий. Широкое освещение деятельности ННО, а также информирование общественности о проводимых в стране широкомасштабных мерах по дальнейшей модернизации и демократизации страны, развитию широкой сети |
62. |
Проведение социологического опроса «Женщина Узбекистана: социальное самочувствие и социальное настроение» |
ЦИОМ «Ижтимоий фикр»
|
В течение года |
Информационно-аналитический обзор, предусматривающий изучение общественно-политической активности женщин и их участие в первичных ячейках Комитета женщин. |
63. |
Организация пресс-конференций ведущих республиканских ННО, посвященных освещению результатов их деятельности. |
Национальный пресс-центр, НТРК, Общественный фонд по поддержке печатных СМИ, НАЭСМИ, НАННОУз, НИМФОГО, Минюст |
В течение года |
По отдельному графику. Широкое информирование общественности о деятельности ведущих республиканских ННО, вносимом ими вкладе в решении актуальных задач общественного, социально-экономического и гуманитарного развития страны. |
64. |
Обновление версии, улучшение качества материалов и работы веб-сайта Комитета женщин, а также сайта, посвящённого творчеству и деятельности народного поэта Узбекистана Зульфии Исроиловой. |
КЖУ |
I квартал |
Отдельный план мероприятий. Повышение качества и оперативности информации о реализуемых мерах в сфере обеспечения прав и законных интересов женщин.
|
65. |
Совершенствование портала Комитета женщин Узбекистана с целью внедрения дополнительных интерактивных услуг женщинам в сфере защиты их прав, обеспечения занятости, а также о Государственной Премии имени Зульфии. Представление онлайн-консультаций по трудоустройству женщин и выпускниц колледжей. |
КЖУ, Мининфоком |
I квартал |
Отдельный план мероприятий. Дальнейшеее развитие и внедрение информационно-коммуникационных технологий в деятельность комитета, информирование посетителей о деятельности комитета женщин Узбекистана, увеличение посещаемости и вовлеченности посетителей-женщин. |
66. |
Подготовка и распространение в печатных СМИ статей, репортажей, очерков, интервью и других материалов, освещающих участие ННО в демократических преобразованиях в стране. |
УзА, газеты «Народное слово», «Правда востока», «Халк сузи», Общественный фонд поддержки печатных СМИ, КЖУ, НАННОУз, ЭДУ, СФП, НИМФОГО |
I квартал
В течение года |
Принятие совместного плана мероприятий. Широкое и систематическое освещение отдельных аспектов деятельности ННО, |