15 ноября 2016 года в конференц-зале «Учкудук» Бизнес центра «Пойтахт» состоялась республиканская научно-практическая конференция на тему: «Формирование эффективной системы социального партнерства между местными органами власти и ННО: состояние и перспективы развития».
Мероприятие было организовано Национальной ассоциацией ННО Узбекистана совместно с Общественным фондом по поддержке ННО и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе РУз, Независимым институтом по мониторингу формирования гражданского общества, Академией Государственного управления при Президенте Республики Узбекистан, Советом Федерации профсоюзов Узбекистана, Центром экономических исследований.
Целью проведения мероприятия стало привлечение внимания научного круга и развитие научного подхода в совершенствовании механизмов социального партнерства, обсуждение вопросов активизации участия ННО в процессе реализации Закона «О социальном партнерстве», разработка предложений и рекомендаций по дальнейшему совершенствованию работы государственных организаций и гражданских институтов в соответствующих направлениях социального партнерства.
В мероприятии приняли участие депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса РУз, представители Общественного фонда при Олий Мажлисе РУз, министерств и ведомств, профессорско-преподавательский состав, научные сотрудники, независимые соискатели и молодые специалисты высших образовательных учреждений, научно-исследовательских институтов и аналитических центров, представителей ННО и СМИ (всего – более 60 чел.).
В рамках мероприятия участниками отмечена, что в стране выработан и реализуется принцип «От сильного государства к сильному гражданскому обществу», суть которого составляет расширение прав и полномочий гражданских институтов, в том числе негосударственных некоммерческих организаций, в защите прав, свобод и законных интересов людей.
В целях оказания всестороннего содействия таким структурам в 2008 году Совместным постановлением обеих палат парламента страны при высшем законодательном органе созданы Общественный фонд по поддержке ННО и других институтов гражданского общества, и Парламентская комиссия по управлению его средствами.
С принятием в 2010 году Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране начата работа по разработке ряда нормативно-правовых актов, направленных на расширение участия гражданских институтов в управлении делами государства и общества, обеспечение открытости и прозрачности деятельности государственных органов. Так, в 2015 году вступил в силу Закон Республики Узбекистан «О социальном партнерстве», разработанный в рамках практической реализации данной Концепции. Закон определил формы и механизмы взаимодействия государственных органов с негосударственными некоммерческими организациями и другими институтами гражданского общества в разработке и реализации программ социально-экономического развития страны, нормативно-правовых актов и иных решений, затрагивающих права и законные интересы граждан, а также закреплены основные права и обязанности сторон в данном процессе.
В соответствии с Законом вновь сформирован состав Парламентской комиссии, призванной содействовать развитию ННО и других институтов гражданского общества и их участию в реализации в стране демократических преобразований. В новой редакции приняты положения, регулирующие порядок выделения институтам гражданского общества государственных грантов, социальных заказов и субсидий.
Также, согласно Закону во всех регионах страны при местных Кенгашах народных депутатов областей созданы общественные комиссии по социальному партнерству, основная задача которых заключается в расширении сотрудничества ННО с госорганами на местах. Наряду с депутатами и представителями государственных органов членами Общественных комиссий стали лидеры и активисты негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества.
Вместе с тем, одной из актуальных задач в сфере социального партнерства между государственными органами и негосударственными некоммерческими организациями остается повышение количества и качества совместных проектов и программ, осуществляемых ННО в тех сферах, где государство нуждается в деятельной поддержке общественных организаций.
В этом плане представляет интерес изучение научно-теоретических основ социального партнерства, рассмотрение научно обоснованных рекомендаций по расширению участия ННО и других институтов гражданского общества в управлении делами государства и общества.
Поднимаемые в ходе мероприятия вопросы раскрывались в рамках трех сессионных групп таких, как:
– дальнейшее совершенствование механизмов социального партнерства государственных органов и ННО в решении актуальных задач общественного и государственного строительства;
– социальное партнерство государственных органов и ННО в сфере повышения социальной активности населения, их социальной защиты
и обеспечения занятости;
– повышение правовой, экологической и медицинской культуры населения путем развития действенной системы социального партнерства между государственными органами и ННО.
В первой сессии участники обсудили вопросы дальнейшего совершенствования механизмов социального партнерства, в частности Общественных комиссий по социальному партнерству при кенгашах народных депутатов Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкент, создания общественных советов при органах государственного управления, введения в практику Программы повышения профессиональной квалификации и правовой грамотности работников ННО.
Во второй сессии участники мероприятия были проинформированы о вопросах социального партнерства Министерства труда Республики Узбекистан с ННО в сфере социальной защиты населения и их трудоустройства, дальнейшего развития взаимодействия государственных органов и ННО в разработке актов законодательства, а также реализации молодежной политики.
В третьей сессии обсуждены вопросы, раскрывающие эффективные механизмы социального партнерства государственных органов и ННО в повышении правовой, медицинской и экологической культуры граждан, осуществления общественного экологического контроля на местах.
В ходе мероприятия участникам был роздан сборник статей, содержащий выводы и рекомендации в данной сфере.
По итогам конференции были выработаны соответствующие предложения и рекомендации по дальнейшему совершенствованию работы государственных организаций и гражданских институтов в соответствующих направлениях социального партнерства.
Gismeteo