25 февраля 2016 года в г. Ташкенте состоялась ежегодная конференция Независимого института по мониторингу формирования гражданского общества (НИМФОГО) на тему: «Количественные и качественные изменения в развитии гражданского общества в Узбекистане».
В работе конференции приняли участие члены Сената и депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, представители общественных и государственных организаций, ведущих научно-исследовательских и образовательных учреждений, зарубежных и международных организаций, аккредитованных в Узбекистане, члены Совета учредителей института, а также национальных и зарубежных СМИ.
Целью конференции явилось информирование широкой общественности, зарубежных экспертно-аналитических кругов о деятельности НИМФОГО в 2015 году, а также всестороннее обсуждение состояния и перспектив развития гражданского общества в Узбекистане.
В ходе конференции участники заслушали и обсудили доклад директора института Г. Абдукаримова о развитии гражданского общества в Узбекистане в 2015 году.
В докладе отмечалось, что за годы независимости в республике реализованы комплексные меры, направленные на создание организационно-правовых условий для формирования институтов гражданского общества, которые являются важным фактором защиты прав и интересов людей, способствуют повышению их общественной активности и правовой культуры, обеспечению баланса интересов в обществе.
Реализован комплекс мероприятий по усилению роли и значения институтов гражданского общества в осуществлении общественного контроля, повышению правовых знаний населения, решении важнейших социально-значимых задач на местах, а также информационных служб государственных органов и СМИ в обеспечении открытости деятельности органов государственной власти и управления на местах. Так, за отчетный период НИМФОГО по различным аспектам развития гражданского общества в центре и на местах проведено более 2060 мероприятий, из которых 382 мероприятий – с выездом в районы и отдаленные населенные пункты.
Налажено сотрудничество с национальными и зарубежными партнерами (КП ОБСЕ, ЮНЕСКО, Фонд им. Ф. Эберта, ПРООН и др.) по изучению и использованию опыта развитых демократических стран в сфере формирования гражданского общества, в том числе в проектах законов.
В ходе мероприятия отмечалось, что в результате последовательного формирования благоприятных нормативно-правовых условий, из года в год расширяется и укрепляется соответствующая инфраструктура – органы самоуправления граждан, многочисленные негосударственные некоммерческие организации, средства массовой информации, общественные организации и фонды, профессиональные союзы и политические партии, другие гражданские институты, призванные содействовать гражданам в осуществлении их многообразных общественных интересов, выступать посредниками во взаимоотношениях между государством и обществом. Было подчеркнуто важное значение принятого Закона Республики Узбекистан «О социальном партнерстве», после вступления в силу которого активизировалась работа по совершенствованию правовых и институциональных основ сотрудничества органов государственной власти и управления на местах с негосударственными некоммерческими организациями и другими институтами гражданского общества. В рамках практической реализации положений Закона при Жокарги Кенгесе Республики Каракалпакстан, Кенгашах народных депутатов областей и г. Ташкент созданы общественные комиссии по социальному партнерству, деятельность которых будет способствовать дальнейшему повышению роли и ответственности представительных и исполнительных органов власти на местах за формирование и свободное развитие институтов гражданского общества, а также создание дополнительных организационно-правовых условий, экономических и правовых гарантий для обеспечения активного участия ННО и других гражданских институтов в демократических преобразованиях и модернизации страны.
В результате реализации данных мер в течение 2015 года сохранилась тенденция стабильного роста количества ННО, участвующих в грантовых конкурсах, проводимых Общественным фондом по поддержке ННО и других институтов гражданского общества при Парламенте страны. Так, если в 2010 году в конкурсах участвовало 275 ННО, 82 из которых стали победителями, то данный показатель 2015 году составил 528, 177 из которых удостоены грантовых средств.
На конференции также отмечался рост понимания государственными органами роли и значения общественных организаций в решении общественно значимых вопросов на местах, ввиду привлечения лидеров и активистов 50 негосударственных некоммерческих организаций к работе республиканских межведомственных комиссий (советов, рабочих групп), созданных в соответствии с решениями Главы государства и правительства.
Вместе с тем, докладчиками было подчеркнуто, что в 2015 году основными событиями, которые значительно повлияли на весь контекст актуальной повестки дня гражданского общества в Узбекистане, стали реформы, направленные на совершенствование механизмов осуществления общественного контроля со стороны национальных масс-медиа, укрепление организационно-правовых основ для своевременного информирования общественности о ходе проводимых в стране реформ, создание условий для обеспечения открытости деятельности органов государственной власти и управления.
В целях эффективного обеспечения исполнения Закона Республики Узбекистан «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления», образован Общественный совет по координации и мониторингу деятельности по обеспечению открытости деятельности органов государственной власти и управления в целях содействия формирования государственной системы обеспечения открытости деятельности органов государственной власти и управления, внедрения и осуществления системного мониторинга оценки открытости деятельности органов государственной власти и управления. На сегодняшний день, Общественным советом разработан и внедряется в практику «индекс открытости» деятельности органов государственной власти и управления, одним из критериев которого является степень сотрудничества государственных органов со средствами массовой информации и институтами гражданского общества.
В рамках конференции также отмечалось возрастающая роль региональных СМИ в осуществлении общественного контроля путем выявления и освещения актуальных проблем, содержащих объективную критику деятельности местных органов государственного и хозяйственного управления по решению актуальных вопросов социально-экономического развития регионов. Так, анализ содержания более 450 наиболее значимых центральных и региональных газет показал, что если в 2012 году в прессе зафиксировано 659 наиболее значимых критических и аналитических материалов, то в 2015 году этот показатель составил 3564 статей.
Было отмечено, что новый импульс развитию института обращения граждан как одной из форм осуществления общественного контроля придала реализация норм вступившего в силу в 2015 году Закона «Об обращениях физических и юридических лиц»: расширилась практика применения гражданами права на направление обращений в органы государственной власти и управления, повысилось качество работы и ответственность госорганов по рассмотрению обращений, поступивших от граждан.
Анализ деятельности политических партий свидетельствует о повышении их роли в социально-экономическом развитии страны. В частности, повышается активность депутатских групп местных представительных органов в осуществлении депутатского контроля над деятельностью исполнительных органов власти, состоянием исполнения на местах законов и других норм законодательства страны. В частности, за прошедший период депутаты каждой политической партии широко использовали права депутатского запроса. Если в 2014 году было направлено 1598 депутатских запросов, то в 2015 году их количество достигло 3505.
На мероприятии также было подчеркнута проводимая работа по дальнейшему совершенствованию деятельности органов самоуправления граждан в целях укрепления их полномочий и влияния в решении проблем территорий, осуществлении адресной социальной защиты населения. Так, на постоянной основе проводятся учебные курсы по повышению руководящих и профессиональных навыков работников сходов граждан. Так, за время функционирования учебных курсов в них прошли обучение 83% представителей органов самоуправления граждан.
Вместе с тем в ходе отчетного доклада отдельно были отмечены неиспользованные резервы в реализации стоящих перед НИМФОГО задач, имеющиеся проблемы в работе по развитию институтов гражданского общества.
В целом в ходе мероприятия состоялся открытый и конструктивный обмен мнениями по вопросам, включенным в программу конференции. По итогам конференции были выработаны и приняты соответствующие рекомендации по дальнейшему усилению роли институтов гражданского общества в демократическом обновлении и модернизации страны.
Источник: http://nimfogo.uz/
Gismeteo